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Opini贸n| Sector el茅ctrico: reforma no, refundaci贸n

Opini贸n| Sector el茅ctrico: reforma no, refundaci贸n
Jose Millan
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Cada cinco a帽os proponemos en Espa帽a una reforma del sector el茅ctrico. El funcionamiento del sector se basa, en esencia, a lo estipulado en la ley de 1997. En cuanto a lo que entendemos por reforma, es decir, modificar y crear nuevos impuestos, la electricidad, no es una excepci贸n, altera la retribuci贸n de las actividades reguladas.

Seg煤n dicta un principio general del Derecho: 鈥渓a ignorancia de la ley no exime de su cumplimento鈥; aunque en el caso el茅ctrico espa帽ol, yo creo, que merece una excepci贸n. El funcionamiento de la regulaci贸n el茅ctrica est谩 formado por una serie de condicionantes (leyes, reales decretos, 贸rdenes ministeriales y procedimientos con particularidades auton贸micas y locales), que la convierte en una estructura con poca claridad para los ciudadanos y con una gesti贸n diaria complicada para la mayor铆a de las empresas que operan en este sector. El resultado de esta complejidad conlleva, adem谩s, una actividad litigiosa que ha convertido al Tribunal Supremo en el tercer regulador 鈥渄e facto鈥.

Cada una de las reformas aplicadas hasta el momento han tenido el mismo fin: 鈥渇ijar el precio de la luz鈥, lo que supone una contradicci贸n en un mercado liberalizado. En el caso de los regulados, el funcionamiento siempre ha estado mucho m谩s enfocados en fijar a un 鈥減recio justo鈥 de la electricidad en vez de crear cambios estructurales necesarios para regular un funcionamiento eficiente y competitivo del mercado libre en el que se determina este precio.

Cinco a帽os despu茅s de la reforma del 2013, ahora se plantea una nueva reforma; y una vez m谩s tiene como objetivo atajar una subida del precio de la luz que ha alcanzado m谩ximos hist贸ricos. Las primeras propuestas apuntan a crear y modificar impuestos.

Pero la electricidad no debe avanzar hacia una reforma m谩s, y a煤n menos una que trate de constituir nuevas cargas tributarias, cuyo fin ser谩 alterar los precios de luz que pagan los ciudadanos. El sector el茅ctrico tiene que servirse de una refundaci贸n completa, necesaria porque las nuevas tecnolog铆as de 2018 no tienen nada que ver con lo que se aplic贸 entonces en la ley de 1997.

En la actualidad, somos part铆cipes de un periodo de disrupci贸n en el sector energ茅tico. Decenas de a帽os despu茅s, es la primera vez que las nuevas tecnolog铆as de generaci贸n el茅ctrica, en el caso de las 100% renovables, tienen un coste menor al coste variables de las tecnolog铆as existentes. El legado, que siempre hab铆a sido una ventaja competitiva, se ha convertido en una carga dif铆cil de ingerir. El motivo no solo es la transici贸n ecol贸gica, sino una transici贸n tecnol贸gica imparable y disruptiva, que se orienta hacia una substituci贸n vertiginosa de las tecnolog铆as t茅rmicas por las renovables, con el gas como fuente energ茅tica de transici贸n hasta que las tecnolog铆as de almacenamiento alcancen su madurez y un coste competitivo.

Con la llegada de la digitalizaci贸n y la inteligencia artificial a toda la cadena de valor del sector el茅ctrico, las empresas van a notar un cambio radical en su configuraci贸n y relaci贸n con un cliente que est谩 preparado para controlar el consumo de su electricidad y que, adem谩s, no quiere limitaciones para autoabastecerse.

El arbitraje del sector no puede ser un bloqueo a esta transici贸n tecnol贸gica, y actualmente lo es. Desde mi punto de vista, la reforma necesaria en 2018 debe dar lugar a una refundaci贸n en las bases del sector.

En un primer punto, se debe revisar la integraci贸n vertical de compa帽铆as que causan limitaciones a la competencia y no dejan avanzar a la innovaci贸n. La divisi贸n jur铆dica tampoco es suficiente, los grandes grupos cotizados tienen la obligaci贸n fiduciaria de maximizar el retorno para sus accionistas explotando al l铆mite las ventajas que les proporciona la integraci贸n; aunque en una econom铆a digitalizada la integraci贸n vertical ya no es eficiente.

Tambi茅n, es necesario que 鈥榩ool鈥 mayorista de electricidad tenga una profunda redefinici贸n, diferencia los mercados de potencia y energ铆a, as铆 como reforzando el papel de los mercados en un plazo corto para que disminuya la volatilidad y animen la inversi贸n a trav茅s de un precio fiable. Asimismo, los consumidores deben participar e impedirse, sobre todo, el poder que el mercado tiene en la actualidad.

La red de transporte y distribuci贸n requiere una doble inversi贸n que trate de proporcionar acceso a las tecnolog铆as renovables, otorgar la autogeneraci贸n y facilitar que el almacenamiento se acerque al consumo. Se debe incentivar la tecnolog铆a m谩s all谩 de los contadores. Y para que esto se haga efectivo, debe blindarse la independencia de la funci贸n de operador del sistema de transporte y de distribuci贸n que est谩 en conflicto con el inter茅s del propietario de la red.

La refundaci贸n tiene que poner al cliente en el centro. Para llegar a este objetivo, se debe fomentar la competencia en comercializaci贸n, eliminando la trabas operativas e impositivas que limitan el verdadero progreso de las comercializadoras independientes. 聽Las empresas de car谩cter digital pueden disponer de precios m谩s competitivos, as铆 como dar un vuelco total a la percepci贸n del servicio el茅ctrico; el peor valorado por todas las encuestas.

La conclusi贸n de esta refundaci贸n podr铆a significar que el precio de la luz sea al menos un 20% m谩s barato, y con una tendencia permanentemente a la baja. Ya es posible eliminar el impacto sobre el medioambiente con una transici贸n r谩pida, pero ordenada, a las renovables que no afecte a la seguridad del suministro. Y a la vez se puede mejorar radicalmente el servicio el茅ctrico y su percepci贸n.

Con una nueva ley de no m谩s de cien p谩ginas se puede refundar y simplificar el sector el茅ctrico.

Joaqu铆n Coronado
Fundador y Consejero Delegado de聽@mipodo

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