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Suspendido el impuesto a la generaci贸n del 7%, 驴la primera propuesta de un reforma en profundidad?

Suspendido el impuesto a la generaci贸n del 7%, 驴la primera propuesta de un reforma en profundidad?
Jose Millan
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Teresa Ribera, ministra de Transici贸n Ecol贸gica, anunci贸 ayer que el Gobierno aprobar谩 en el pr贸ximo consejo de ministros una serie de medidas urgentes para aliviar el impacto de la subida del precio de la luz. De todas esas medidas, solo detall贸 una: la suspensi贸n del impuesto del 7% sobre el valor de la producci贸n de energ铆a.聽

En primer lugar, tengo que se帽alar que este impuesto no va a ser suspendido, va a ser reducido transitoriamente. Se va a pasar del 7% a una cantidad 鈥減r贸xima a cero鈥 que la ministra no desvel贸 en su comparecencia. Pero bueno, menos da una piedra, 驴no? Con esta sensaci贸n agridulce nos hemos quedado aquellos que trabajamos para su eliminaci贸n.

Este impuesto del 7% lo implant贸 el gobierno anterior mediante la Ley 15/2012 de 27 de diciembre de medidas fiscales para la sostenibilidad energ茅tica. En su momento, el gobierno, lo present贸 como un impuesto directo a las el茅ctricas con el 鈥渙bjetivo de armonizar la fiscalidad energ茅tica con un uso m谩s eficiente del medioambiente y la sostenibilidad鈥. Sin embargo, todos sab铆amos y hemos confirmado, que se trataba de un impuesto especial sobre la electricidad que afectaba a todos los clientes.

Nada m谩s implantarlo, los precios subieron ya que se trataba de un coste m谩s a la hora de ofertar al mercado mayorista. Repasemos algunas de las caracter铆sticas y finalidades del impuesto. 脡ste fue calificado como medioambiental pero se aplic贸 a la producci贸n renovable tambi茅n, toda una paradoja. Adem谩s, cre贸 una asimetr铆a permanente con la generaci贸n el茅ctrica en Portugal, ya que la generaci贸n desde el pa铆s vecino no se vi贸 afectada por este impuesto, a pesar de operar en el mercado ib茅rico 煤nico. El fin 煤ltimo, y muy probablemente 煤nico, del impuesto era recaudar fondos para paliar el d茅ficit que presentaba el sistema el茅ctrico en el a帽o 2012, ya que los ingresos procedentes de los clientes no daban para pagar todos los costes, y el desfase estaba descontrolado y creciente.

El Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional han tenido discrepancias sobre la legalidad de este impuesto durante los 煤ltimos cinco a帽os. Por un lado, el Supremo, ha dudado de su car谩cter medioambiental al afectar de forma indiscriminada a todos los generadores, independientemente de su impacto. El Supremo tambi茅n cuestion贸 su constitucionalidad por considerarlo de doble imposici贸n con el Impuesto de Actividades Econ贸micas. El Constitucional, en cambio, ha avalado su car谩cter constitucional en una resoluci贸n de junio de este a帽o, rechazando as铆 la doble imposici贸n. A d铆a de hoy, el asunto sigue pendiente de resoluci贸n por parte del Tribunal Supremo.

Ayer, coincidiendo con la comparecencia de la ministra, el precio de la electricidad en el mercado mayorista alcanz贸 un nuevo m谩ximo hist贸rico de 75,93 Euros por megavatio-hora (MWh). Y con el precio de hoy, 74,45 Euros, ya son doce d铆as consecutivos que el precio se sit煤a por encima de los 70 Euros, una circunstancia in茅dita desde que se cre贸 este mercado hace 20 a帽os.

Confiemos en que una vez que el impuesto se suspenda, el precio del mercado mayorista lo refleje de forma inmediata, bajando al menos 5 Euros sobre el nivel actual. Sin embargo, la primera indicaci贸n del mercado de futuros no parece muy halag眉e帽a, porque la cotizaci贸n del precio de la electricidad para 2019 solo bajo 1,5 Euros al cierre de ayer, 驴ser谩 que el mercado solo atribuye un 30% de probabilidad de 茅xito a la anunciada suspensi贸n?

El impacto econ贸mico de la esperada y celebrada suspensi贸n temporal solo implicar谩 una reducci贸n de 2 Euros en la factura media mensual de un cliente dom茅stico. Obviamente es una ayuda, pero como podemos ver se trata de una medida parcial e insuficiente.

Por mucho que se hable de una transici贸n ecol贸gica, el sistema el茅ctrico necesita una transici贸n tecnol贸gica que reforme de manera integral el mercado, adapt谩ndolo a la realidad que vivimos, a la realidad del 2018. Si sumamos los factores que las tecnolog铆as convencionales t茅rmicas y nucleares no pueden competir en coste con la generaci贸n de energ铆a renovable, y que la transformaci贸n digital ha cambiado la configuraci贸n de las empresas y su relaci贸n con los clientes, el resultado es una disrupci贸n radical e imparable del sector el茅ctrico. El cambio a un nuevo mercado el茅ctrico renovable y digital podr铆a ocasionar una bajada estructural del precio de la electricidad en m谩s de un 20%, as铆 como consolidar una tendencia permanente de reducci贸n.

La tecnolog铆a permitir谩 mejorar el servicio al cliente, el cual debe retomar el control sobre su consumo el茅ctrico, a su vez, combin谩ndolo con la autogeneraci贸n, si as铆 lo desea. Pero como sabemos, la electricidad es un sector regulado, y deben ser las leyes las que favorezcan y posibiliten la transici贸n energ茅tica de la mano del progreso tecnol贸gico.

Esperemos a ver la reforma integral anunciada por la ministra en su comparecencia en el d铆a de ayer. Estaremos atentos a como el Ministerio de Transici贸n Ecol贸gica afronta su primer reto: cuadrar las cuentas del sector el茅ctrico en 2019 con los 1.700 millones que dejar谩 de recauda con la suspensi贸n del impuesto a la producci贸n el茅ctrica. Confiemos que el Ministerio sea inclusivo en el di谩logo sectorial, que escuche a todos los agentes (tambi茅n a los nuevos e independientes), y sobre todo, que ponga al cliente en el centro de la reforma otorg谩ndole el papel protagonista.

 

Joaqu铆n Coronado

Fundador y Consejero Delegado de Podo

@mipodo

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